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市商委主任周克勤在全市促进夜市经济发展电视电话会议上的讲话(摘要)

发布时间:2014-06-25发布:系统管理员    来源:市商委


按:为贯彻落实《重庆市人民政府关于发展夜市经济的意见》,6月20日上午,市政府召开了全市促进夜市经济发展电视电话会议,市商委主任周克勤对文件精神和有关政策进行了解读,并安排部署了当前工作。现将他的讲话(摘要)印发给你们,请认真抓好落实。</font>


  我就《重庆市人民政府关于发展夜市经济的意见》作一政策解读,讲四点意见。<br />   一、《意见》出台的背景
  夜市经济是指在城市特定地段、夜间特定时段发生的合法商业经营行为。直辖以来,随着我市经济社会快速发展,以商圈为代表的夜间消费一直比较繁荣,为重庆赢得了“不夜城&rdquo;的美誉。但商圈与普通夜市有着明显区别,在功能定位、业态层次、发展水平、环境设施、经营管理等方面商圈都远远高于普通夜市。一个城市既需要时尚、潮流、高端、前卫的现代商圈,又需要带有地域化、个性化、市井化、草根化的特色夜市,而这类夜市目前全市还很缺乏。去年,市政府下发了《关于采取适应性政策措施提振商业经济的通知》,将发展夜市经济作为提振商业经济的一项重要措施。今年&ldquo;两会”期间,一些人大代表、政协委员通过建议提案呼吁大力发展城市夜市经济。为此,市政府组织调研组赴外地考察学习,并赴区县开展专题调研。在此基础上,起草了《重庆市人民政府关于发展夜市经济的意见》,为强化工作的可操作性,同时配套起草了《重庆市夜市街区建设实施方案》,经市政府常务会议审议予以通过。<br />   市政府常务会对发展夜市经济给予了充分肯定。奇帆市长指出,以前外地人到重庆,晚上消遣要么是上南山看夜景,要么是去&ldquo;两江游&rdquo;,但要找一个值得一逛的夜市,真还没有。一个城市总得有那么两三个有名的夜市。夜市建设,一方面要规划引导,鼓励发展,另一方面也要注意加强管理,做到有疏有堵。发展夜市经济,既要有长官意志,需要政府去规划、引导和支持,又要有市场意识,顺应市场发展规律。他还要求加快品牌夜市建设进度,最好年底有那么一两条夜市街见到效果。我们在工作中一定要认真把握和落实好奇帆市长的讲话要求。<br />   二、《意见》的主要内容
  市政府出台的《意见》,明确了总体要求、工作目标、主要任务和保障措施四个方面的内容。<br />   在工作目标上提出,到2017年,全市建成市级特色型夜市街区20条、创业型夜市街区30条,创造就业岗位5万个以上,新增社会消费品零售总额350亿元以上;到2020年,全市市级夜市街区达到80条以上,创造就业岗位10万个以上,新增社零总额500亿元以上,占全市社会消费品零售总额的比重达到5 %以上,打造具有全国影响的特色夜市品牌。<br />   主要任务有四项。一是鼓励引导夜市消费。二是科学规划布局夜市街区。三是引导夜市差异化发展。四是完善夜市配套设施。<br />   保障措施也有四条。一是建立管理机制。落实属地管理和相关职能部门管理责任。二是加强政策扶持。整合商务发展、非公经济发展、就业、环保等专项资金扶持夜市经济发展,区县配套予以支持。三是优化发展环境。在法律法规允许的范围内降低准入门槛,简化审批程序,规范收费管理,减轻商户负担。四是强化宣传引导。<br />   三、《意见》的工作要求
  市政府《意见》所附《实施方案》从建设原则、功能类型、建设要求、经营管理、扶持措施、职责分工六个方面提出了工作要求。<br />   (一)基本原则。一是政府引导,市场运作。二是鼓励发展,规范管理。三是突出特色,错位发展。四是统一领导,属地管理。按照政府统一领导、属地管理、部门分工监管的原则,区县政府统筹夜市街区规划建设。<br />   (二)功能类型。主要发展两种类型的夜市:一是特色型夜市:包括餐饮、酒吧、休闲娱乐、购物、旅游、民俗文化展示等特色街区,集吃、住、游、购、娱于一体,以文化展示、专项商品经营、专业服务集聚为特色,体现城市功能性特征。二是以搭建创业平台、规范占道经营、便民休闲为目的,开辟以进城务工人员、大学生创业者为主体的小商品一条街、小吃夜市一条街、跳蚤市场等夜市,满足创业者的场地需求。<br />   (三)建设要求。夜市街区建设必须符合城市规划和城市管理规定,按照不影响公共安全,不影响市容市貌,不污染环境,不影响车辆和行人通行,不扰民,在广泛听取民意的基础上进行统一规划建设。《实施方案》对经营规模、经营时间、摊位设置、配套服务等方面提出了明确要求。<br />   (四)经营管理。划行归市,经营摊位实行统一编号管理,定点定位,规范摆放。对经营者收取的各种费用实行一费制统一收费。必须配备专职或兼职保洁人员,收市后2小时内完成经营场地清扫。<br />   (五)扶持措施。主要有四个方面11条政策措施。包括将夜市建设管理涉及的相关审批事项纳入绿色通道办理,实行一站式服务;放宽对夜市经营企业灯饰设置的限制;在夜市周边规划设置水电气供给、污水排放、公共卫生、交通等配套设施;改善夜市交通环境;夜市经营人员享受相关优惠政策等。<br />   (六)职责分工。市政府对商贸、财政、交通、公安、人力社保、国土房管、规划、市政、文化、税务、工商、旅游、食药监、水电气能源等十多个部门和单位,分别明确了相应的工作职责。区县政府负责组织实施,夜市主办单位负责具体落实。<br />   四、关于当前的几项工作
  市政府文件已经印发,今天又召开了电视电话会动员部署,各地商贸流通主管部门要抓好贯彻落实。当前重点抓好四项工作。<br />   一是抓好夜市规划布局。各区县要认真把握市政府工作要求,将发展夜市经济作为当前和今后商贸流通工作的重要内容。要结合本地实际,认真研究制定夜市经济发展规划,进一步明确思路、目标、重点。商贸部门要与市政、工商、公安等部门密切配合,抓好夜市的规划布点,把要建的夜市一个一个落到点上。每个区县都要行动起来,围绕特色型、创业型两类夜市,因势利导,推动夜市经济发展。<br />   二是抓好夜市项目落地。发展夜市经济不是空话,也不是口号,需要真抓实干,个个见到实效。各区县对条件成熟的,有企业参与的夜市项目,可以马上建;条件不成熟的,待条件成熟后再建。对一些重点夜市项目要积极争取纳入本区县重大产业项目库,争取各方面重视和政策支持。要坚持市场化运作方针,以企业为项目实施主体,更多地运用市场化手段解决夜市项目建设发展中的问题。<br />   三是开展市级夜市创建工作。按照市政府《意见》,今后每年市上都要评比一批市级特色型夜市街区和创业型夜市街区。各区县要按照《意见》和《建设方案》设置的条件和要求,积极开展夜色街区建设培育工作,在建设区县夜市街区的基础上,积极创建市级夜市街区。会后,各区县要结合本地区实际,对现有的夜市街区进行清理整顿、改造规范和提升,预计能够达到市级夜市街区条件的,各区县可于7月底前向市商委进行申报。8—9月,市商委将会同市级有关部门对各区县申报的市级夜市街区进行指导,帮助区县解决影响市级夜市街区创建的具体问题。11—12月,市商委将组织有关部门和专家进行评审,对评审合格的市级夜市街区予以命名授牌,并给予一定的资金奖励。<br />   四是抓好品牌夜市的选址定点工作。按照市政府要求,市级层面的工作着力点将围绕品牌夜市展开,集中力量打造1—2条非去不可的品牌夜市,作为新的&ldquo;城市名片”。凡具备条件且有积极意愿的区县,要进一步落实建设选址地点和承建单位,制定项目建设方案,借鉴国际国内成功夜市的经验,拿出项目建设规划图、规划设计效果图,送市级相关部门进行严谨的评审和论证,并报市政府批准。一经选定,当地党委、政府要高度重视,要组织各有关部门集中力量全力进行打造。<br />

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