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周克勤主任在全市电子商务进乡村启动视频会上讲话

发布时间:2015-05-05发布:农村流通处    来源:


按:5月4日下午,市商委召开全市电子商务进乡村视频会议,周克勤主任作了重要讲话,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

在全市电子商务进乡村启动视频会上讲话

市商委主任 周克勤

(2015年5月4日)

 

同志们:

       今天,市商委召开视频会议,动员全市商贸系统积极推动农村电商发展。3月底,我们与市委组织部联合组织区县政府分管领导和商务局长去浙江学习了农村电子商务工作。刚才,京东、香满园、粮食集团分别发言,为我们组织实施农村电商工作开拓了思路。下面,我就推进全市电子商务进乡村、加快农村电子商务发展工作讲三点意见。

       一、充分认识发展农村电子商务的重大意义

       农村电子商务作为一种与时俱进的新兴业态,已经成为当代强国方略下的重要内容和全社会关注的热门话题。农村电子商务发展方兴未艾,推动电商进农村不仅是一项惠农工程,而且也将为电商带来巨大的市场空间。为此,我们要借力“互联网+”,以“电商进乡村”活动为抓手,大力发展农村电子商务。

       (一)发展农村电子商务,是调结构、转方式,发展农村经济的加速器。电子商务改变农村生产方式,对农产品流通带来的变革,是转型升级的“催化剂”,是促进农村流通方式转型升级的重要手段。大家知道,农业现代化的趋势就是农产品从生产环节的适度规模化到初加工、深加工阶段的品牌化、标准化,从而促进整个农业生产转型升级,而电子商务正是这一趋势的加速器。另一方面,电子商务也是发展地方经济的新抓手。这些年来,各地都希望通过引进重大项目来加快发展地方经济,而今招商引资困难重重,且重大项目引进通常会伴随环境污染成本的巨大代价,何况外来项目大多来得难、走得易。与此相比,农村电子商务对社会公共资源和环境资源的索取较少,为地方经济社会发展的贡献却很大,特别难能可贵的是它的内生性,农民网商的根在农村家乡。

       (二)发展农村电子商务,是扩大农村消费市场的重要手段。传统农产品生产、储运、加工和销售的链条较长,从生产者到消费者环节较多,影响了流通效率,增加了流通成本。电子商务拥有不受时间限制、不受地域限制、不受货架限制的三大优势,将农产品直接推向市场,拓宽了农产品销售渠道,越来越多的农产品正在通过网络走进千家万户,为农民解决卖难问题提供了新思路。传统意义上农民只能在地头等着客商来收购农产品,渠道有限,如果没人收购或行情不好,农民往往会遭受损失,而农产品网上销售面对的则是来自全国的消费者,使农民变被动为主动,简化了供应链环节,降低了农产品交易成本,农民增收效果明显。同时,电子商务改变了农村流通方式和消费观念,增强农村消费活力。过去,留守农村的老人小孩想消费,既无能力又不便利,而今网上购物,只需在外工作或打工的子女、父母在网上确认一下,任何商品都可以迅速的送递到农村老人、小孩手中,农村居民由此真正实现与城市居民同等的购物待遇。农村消费通过电商无疑形成当今消费新的增长点。

       (三)发展农村电子商务,是解决“三农”问题的重要抓手。农村电子商务牵涉到农业经济发展、农村基础设施建设、农民就业、农业物流、农村生活品质提升、农村组织结构优化等事关“三农”的全方位课题。农村电子商务的发展倒逼农业、农民在新形势下做出积极的尝试和改变,是推动新农村建设的新视角,是实现弯道超车、强农富农的巨大机遇,是解决“三农”问题提供了全新的发展方向和新模式。在过去“公司+农户”结构下,农户往往是被公司牵着鼻子走的弱势群体,公司控制农户,与农户争利的一个重要原因就是信息不对称,市场信息大部分掌握在公司的手里。农村电子商务带来了结构性变化,任何农户在自己家中通过公共电子商务平台,可以准确、及时地了解市场动态信息和需求状况,从而合理组织生产,避免盲目生产与市场需求不相适应的矛盾,推动农业生产产业化、标准化、规模化和市场化,这是以最直接的方式从根本上解决信息不对称导致的 “种难”、“卖难”问题。同时,由于减少了中间环节,降低了流通成本,产品定价更低,买卖双方互相受益,从而提高了农产品价值,真正实现助农增收。

       (四)发展农村电子商务,是缩小城乡差距、统筹城乡发展的重要途径。重庆城乡二元结构十分典型,农业人口占比大,城乡收入差距高于全国平均水平。随着互联网时代的到来,借力“互联网+”助推农村发展,让农村居民与城市居民一样享受到“互联网+”给生活、工作、娱乐带来的便捷,在获取海量信息的同时,农村居民可以足不出户,实现网上销售、购物和在线缴费、在线订票等服务。还可以引发出农村对时尚潮流、生活方式的新追求,这对于改变农村现有的相对于城市较简陋的生活状态,提升农村生活品质,推动城镇化进程都有好处。

       (五)发展农村电子商务,是培养新型农民、推进创新创业的有效举措。在“大众创业、万众创新”的今天,农村电子商务的推广,必然培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民,带动农户通过电子商务平台,直接对接市场在家中就实现创业致富,把农村剩余劳动力转化为人力资源优势,帮助农民充分就业。同时,借助于农村电子商务的崛起,可以吸引更多外出打工的青年人和大学生返乡创业或就业,有效地制止“农村空巢现象”的蔓延,农村“留守”老大难问题也可以迎刃而解。纵观各地,不少乡村通过网络销售农产品和特色商品,开辟出一条全新的致富道路,农村网商创业的热情空前高涨,网商村、网商乡不断涌现,“农户+公司+网络”的模式正在快速延伸,极大地改变着传统农业经济和产业形态,改变着当地人的生产生活方式。农村电子商务发展,必然是新形势下我国农村的一次深刻革命。

       二、着力突出发展农村电子商务的工作重点

       为了推动对农村电子商务的发展,市商委在市农委、团市委、市妇联等有关部门的支持下,研究制定了《重庆市电商进乡村工作方案》,报经市政府同意后已印发各地。《方案》提出“五个一批”的工作重点,请各区县对照方案认真组织实施。在发展农村电子商务中,我们要坚持企业主导与政府推动、合理布局与分类指导、培育龙头与推广应用、促进发展与规范管理四个结合,大力拓宽农产品进城、工业品进村双向服务渠道,通过网络零售使农产品卖得出、卖得远、卖个好价钱,同时,让广大农村居民足不出户同样享受城里人购物的便利、实惠和放心。为此,各地务必抓好以下四个关键环节:

       第一,选准电商平台。这是发展农村电子商务的基础和前提。农村电商究竟由谁来做,依靠谁?首先要选准平台。当前,农产品电商数量还在不断增加,但趋同投资、重复建设的情况非常普遍,同质化严重,导致竞争无序,建网之日就是关网之时。我们提出要打造一批农产品电子商务平台,重点发挥好现有涉农电商(信息)平台作用,培育壮大一批有影响力的涉农电子商务平台。一是加强与阿里巴巴、京东、苏宁云商等全国知名电商平台的合作,支持以开设地方特色产品馆或专区的形式,特别是要抓紧建设重庆馆。淘宝重庆馆务必在6月开馆,京东重庆馆要加快筹建,要尽最大努力地将各区县农副土特产品组织进馆、上网销售。各区县也要加强与电商服务平台对接,建设符合自己特色的区县馆,以此推进农村电商发展。二是培育本土现有涉农电商平台,重点支持香满园、田园优选、味派网、鲜立达、智慧餐桌、云智商城、畜产品交易网等一批本地电子商务平台,整合上下游产业资源,完善服务功能,拓展网上农贸市场、数字农家乐、特色旅游、特色经济和招商引资等新领域。支持重点农产品电商平台构建网上购物、在线支付、物流仓储、快递配送等协同发展的农村电子商务服务体系。鼓励大型农产品批发市场利用其优势发展电商。三是积极推进电商平台间尤其是与国内知名电商巨头合作。区县电商企业想自成体系目前难度较大,有效途径是以代理商、开设窗口等形式,与全国、市上知名的电商企业合作,推进农村电商发展。需要指出的是,发展电商不能一哄而上都去搞平台建设,而要将重点放在用好现有电商网络平台,在扩大功能上下功夫,嫁接各种服务于农村的资源,拓展农村信息服务业务、服务领域,搞好综合服务等工作。

       第二,构建服务体系。这是发展农村电商的保障。要破解农村电商服务网点缺乏、物流配送不便的瓶颈,搭建“工业品下乡、农产品进城”双向商贸流通网络,构建完善农产品网络销售体系和农村网络消费服务体系。由于农村人口散居、面广,互联网基础设施建设不够完善,缺乏统一又专业的服务网点,即便有一些服务网点,服务体系也不健全,通讯信息技术、设备等得不到及时更新和普及。为此,需要通过改造和新建农村电子商务服务网点,让网上购销平台通过遍布乡村的网点,从虚拟走向现实,节省电商网络再造的成本,同时解决农村商品配送、体验问题。近几年,市商委始终把农产品市场体系建设作为搞活农村流通,激活农村消费,发展农村经济的重中之重,全面发力建设主城—区县—乡镇(社区)三级农产品市场体系,依托“万村千乡市场工程”乡镇店、村级店,探索了农村商贸信息化建设模式,使农村商品流、资金流、信息流在村级店有效实现“三流”合一。我们要紧紧依托“万村千乡市场工程”的网络体系,依托供销、邮政等网络体系,整合已有服务平台,完善一批农村电商综合服务网点,畅通激活电村电商渠道。一是在区县构建电商运营服务中心。营运中心的功能包括建设线上线下特色产品馆,不断挖掘本地特色优势产品;为从事网络创业和服务人员提供技术支持、信息服务、营销推广、管理咨询及其他增值业务等全面服务;网销商品的品控分拣、打包配送、集采统储、互采分销、统配统送及协调售后服务。二是在乡镇建设电商综合服务站、在农产品特色村建设电商综合服务点,重点在中心镇及经济较发达、特色产业(品)突出、交通便利、人口集聚的村,依托已建直营店(农家店)、村级服务中心等建设电商服务站(点),完善充实功能,使其具备网络购物、网络销售、网订店取、网订店送、缴费支付、取送货品、农村创业、本地生活等功能,打造成全方位满足农村衣食住行各种需求的农村电商服务网点,提供电商末端服务。三是支持电商企业与第三方物流企业加强合作,引导快递下乡,探索网上代销代购、网订店取(送)等模式,实现线上线下互通互动融合发展。鼓励物流配送资源整合,建设农产品集散中心、增配标准冷藏配送车,推进城乡物流配送体系建设。各区县要认真规划,确定能搞得起来的电商平台、商贸企业承建,重点培育壮大2—3家骨干电商、物流企业。在构建电商服务体系中,积极推动阿里巴巴、京东、苏宁云商等知名电商在区县建设电商运营服务中心,并延伸到镇、村建设服务站(点),鼓励市内电商平台开展农村服务网点建设,鼓励他们依托“万村千乡市场工程”的乡镇商贸中心、村级农家店合作建设,让这些载体成为电商的线下体验店、物流配送终端、网购店取站点。积极支持邮政、供销社以及其他电商企业利用现有网络体系优势,增加电商服务功能。支持乡镇超市、村农家店和涉农经纪人建设村级电商服务点。

       第三,注重线上线下融合。农村是电子商务的最后一块处女地,农村电商是“互联网+”时代机遇,是未来最具潜力的市场,要下决心激活农村网购市场消费。现在各大电商竞相下乡,希望把农村这块大肥肉狠狠咬住,京东、阿里巴巴等电商巨头努力布局县级城市,通过把资源和新观念带到农村,将农产品带到城市。在农村发展电商的根本是帮助农民增收,增收的关键既要减少农产品的滞销,获得更多效益;又要让农产品卖出更高的价格,获得单量溢价。农村电商要以销售农产品及加工产品为重点,帮农民卖货比引导农民买货更重要。农村居民购物需求较大,但不管是物流建设还是购物欲望的培养,都需要从帮助农民卖货开始,如果通过电子商务提高了当地人的收益水平,这种示范作用才会更强地刺激农民的购买欲望,单纯地向农民倾销产品是行不通的。如何才能让农民手中的货卖得更高更远?一是建设一批农产品集散中心。通过集散中心的收集、整理,解决千家万户农业生产长期解决不了的种养殖规模化、标准化问题,让商家实现分类定价、集中采购之愿望。二是实现品牌化运作。各地要立足自身实际,强化特色品牌培育,依托地域文化、优势资源、特色产业集中力量突破2—3个地域品牌,重点塑造一批单品品牌。每个地域都有其唯一性,经纬度、温度湿度、光照时长、土壤结构等不同,就会生长出不同特色的农产品,我们需要在此基础上挖掘产品的特色、卖点,进行品牌化包装,依托独一无二的地理位置,打造出好品牌。三是鼓励传统企业上网触电。传统企业有其产品优势,是企业自身促销的方式,由此也会发生内在的动力,应当给予支持。各区县要支持一批涉农企业开展网上营销,积极动员和有效组织涉农及加工企业包括合作社、农场主、种养大户、经销大户、农家乐等利用第三方电商平台特别是国内知名电商平台或有实力有经验的第三方代运营企业,将农副土特名优产品和农村休闲服务等上网销售。鼓励京东、苏宁易购等自建自营平台与涉农企业合作,将农副产品、名优特产品和农村休闲服务等纳入自采渠道并进行网上销售。四是积极组织农网对接。组织一批农网对接活动,发挥好电商平台、区县电商服务中心、乡村电商服务站(点)和农村电商带头人(代理商、经纪人)作用,通过举办网商采购大会等农网对接活动,促进农副产品上网销售。继续做好新农村商网农产品网上购销对接,广泛组织动员农产品生产加工企业、专业合作社、种养大户和经纪人等参加网上购销对接会,并利用云计算、大数据技术为企业和农户提供网上交易数据分析指导,帮助他们实现农产品按需种植、定制化生产,解决农户市场信息不对称造成的“卖难”问题。

       第四,破解人才瓶颈。这是农村电商发展的关键所在。实现农产品进城,不仅要有货真价实的产品,还要有营销手段,从网店美工、信息采集、在线客服、营销推广、行情分析、促销活动策划,到通过各种网络途径传播产品信息等,都需要既懂得传统业务经营理念,又懂得运用互联网信息开拓业务渠道的复合型人才。解决电商人才问题路径很多,但重要是加大高层次电商管理团队和人才培养引进力度,引导有实践经验的电商从业者回乡创业,鼓励电子商务职业经理人到农村发展,鼓励各类农产品经纪人积极转型,变身网商,利用自己的购销资源发展农村电子商务,为解决农产品卖难和买贵牵线搭桥,搞好服务。为此,市商委与团市委、市妇联合作共同实施“千名农村电商带头人”培训计划,筛选一批农村电商带头人(代理商、经纪人),包括涉农企业负责人、家庭农场主、专业合作社骨干、种养大户和有电商基础、市场营销能力的返乡创业的青年、妇女为骨干,一是加强对他们的培训,重点帮助他们进行网购操作、网上开店技巧和特色产品信息采集发布、创意设计、包装、营销、代村民网上购销等技能培训。在方式上,采取集中与分散相结合,以区县培训为主,对其中1000名市级带头人将由市上集中培训。二是充分利用京东、淘宝等知名平台大力开拓农村市场的有利时机,将农村电商带头人向平台推介,实施如乡村推广员招募计划等,让他们成为这些知名平台、知名电商的推广员、售后服务员,形成拓展农村电商发展的长效机制。三是充分利用商务职业学院、财经职业学院等商贸院校人才优势,使之成为我市农村电商的教学基地、实训基地以及创业基地。

       总之,通过3年努力,争取打造10个以上有影响力的知名农产品电子商务交易平台,在每个区县建成1个电子商务服务中心,市级中心镇建设100个电子商务服务站(点),支持1000户涉农企业网上销售,培养1000名农村电商带头人。农产品电子商务交易额大幅提升,网络购物成为农村居民消费的重要渠道,县域网络消费额占当地居民消费总额的比重达到10%以上,促进农村流通现代化水平全面提升。

       三、切实保障农村电子商务工作扎实推进

       发展农村电子商务,对全市商贸系统而言是一项崭新的工作,也是一项探索性的工作。各地在发展中务必采取有效措施,狠抓落实,确保实效。

       一要加强组织协调。推动全市农村电子商务发展,是市委、市政府赋予商务部门的重要职责。各区县商务部门要提高对农村电子商务的认识,把农村电子商务作为商务工作的新亮点和创新性工作的重要抓手,尽快地、更好地这项工作开展起来。要积极争取党委政府的大力支持,借助政府的公信力,如果没有政府强有力的组织和支持,农村电商发展绝不会成功。商务部门主要负责同志要亲自推动,分管同志要具体抓,明确承办科室、人员。力争尽快有所突破。

       二要认真科学论证。在“互联网+”时代,农村电商发展势头迅猛,但越是这样我们越要冷静,要有农村思维。农村市场有别于城市,农村电商发展依赖于特色产业基础,与批发市场融合,这样才收到事半功倍效果。各地一定要结合实际,实事求是,因地制宜,积极稳妥,找准方向。目前要抓紧科学论证,理清思路,搞好设计,定位模式,找准路径,要制定出“接地气”的工作方案、推进措施、选择并落实承建企业等,重点要依托自己的特色产业(品),结合大型批发市场转型升级,“一村一电”的基础必然是“一村一品”,不可盲目跟风,更不能搞全覆盖,避免象过去一样搞村村点火、户户冒烟。

       三要加强多方合作。农村电子商务涉及多个领域,商务部门要主动争取相关部门和企业之间协同配合。市农委是全市农村信息化建设的牵头部门,要与农委一道,借助“互联网+”,全力打造农产品流通新模式。共青团、妇联是青年、妇女的群众组织,具有广泛的群众基础,要与团委、妇联一道,做好农村电商带头人的推荐、培训工作。京东、苏宁等知名电商企业也纷纷到各区县搭建农村电商运营体系,商务部门要加强与这些电商企业的合作,主动做好相关协调服务工作,为农村电商发展营造良好环境。

       四要争取政策支持。商务部今年把农村电子商务工作作为今年工作重点,下周日将在浙江召开2015年全国农村电子商务现场会。商务部决定启动全国电子商务进农村综合试点,试点省市选择8-10个县进行。我市正在全力以赴,积极争取商务部的综合试点,请有关县也要认真准备,做好方案,争取纳入商务部试点范围。市商委将及时制定发展农村电子商务的相关政策措施,市商贸发展资金将重点支持农产品集散中心、冷库、冷藏车、配送车、服务网络等项目。请各区县也要有相应的支持办法和措施,整合各方资源,营造发展环境,共同推进农村电商发展。

       五要搞好宣传引导。市商委将利用各主流媒体,加强农村电子商务工作宣传,大力宣传加快发展农村电子商务的重要意义、工作举措、工作成效,普及电子商务应用知识,宣传各地发展电子商务的好做法、好典型、好经验,大力推介市内电子商务优秀企业。各区县也要加大宣传普及力度,共同营造农村电子商务发展的浓厚氛围。

       同志们,农村电商发展时不我待。现在目标已定、任务已明,关键在于抓好落实。我们要按照市委、市政府的要求,不断解放思想,创新务实,在农村电商发展中主动作为,为打造农村电子商务新名片而共同奋斗。

       谢谢大家!


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